廖永安 洪永红

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习近平总书记指出，金融是国家重要的核心竞争力。党的二十大报告强调，要“建立金融稳定长效机制”“增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平”。中非金融合作是中非“十大合作计划”的重要内容之一。目前，非洲各国银行除泛非银行外，大部分是欧美国家的银行，中资银行则很少，我国应加大投资非洲银行力度，将金融服务向非洲拓展。

投资非洲银行意义重大，主要体现在以下几个方面——

有利于解决中非合作中的融资难问题。长期以来，中国对非融资资金来源较为单一，主要源于我国政策性银行和国有银行，大部分是我国政府资金，缺乏民间资本所具有的活力，造成对非投资融资难，比如湖南民营企业在非洲面临的主要问题就是融资困难。与此同时，中国对非融资资金流向较为集中，大多投资在资金需求量巨大的基础设施建设、采矿、能源等行业，湖南具有独特优势的农业和加工业融资困难。并且中国在非企业盈利资金难以汇回国内，尽管湖南力倡易货贸易，并取得了一些成绩，但易货机遇少且规模有限，难以从根本上满足资金回流国内的需求。

有利于增长中国对非投资规模。中非合作不仅局限于贸易领域，随着我国对非投资的企业越来越多，这就需要提升非洲银行国际化水平，提供更多国际化金融服务，从而吸引更多实体企业大步“走进”非洲。投资非洲银行有助于跨国企业、当地中资企业降低海外经营风险、减少交易成本、缓解融资约束，促进企业研发创新与生产效率提升，进一步带动中国跨国企业对非洲国家的直接投资。

有利于参与非洲未来发展。从中长期来看，非洲大陆具有非凡的经济潜力。金融系统是现代经济体系的核心，银行业的发展有助于促进经济增长,非洲银行业的发展与非洲经济发展相辅相成，发展前景可观。

有利于助推人民币国际化。中资银行“走出去”与人民币国际化相辅相成、相互促进。投资非洲银行，可助推人民币国际化。其一，中资银行作为境外人民币清算行，有助于提高人民币在跨境贸易结算中的使用，进一步促进对外贸易投资便利化；其二，中资银行立足非洲，可推动人民币形式的对非直接投资，将人民币资金输出到非洲后有利于在当地形成人民币市场，可为境外经营主体提供各项贷款融资服务，并鼓励非洲个人、公司、政府向中国借入以人民币计价的贷款，从而有效增加海外人民币头寸，扩大境外资金池；其三，可通过中资银行在非洲发行人民币债券，拓宽人民币资金回流渠道。

中非合作论坛北京行动计划（2007-2009年）提出，中方鼓励中国金融机构在非洲设立更多分支机构，非洲方面愿意就此提供必要协助。投资非洲银行应做到三个“充分”，即充分考虑自身的海外发展战略、充分调研对应非洲国家的国情、充分预估银行盈利前景，这也是投资非洲银行的基础。具体来说，应做到以下几点——

重点布局经贸往来密切、中资企业聚集的非洲国家。中资银行“走进”非洲，应重点服务于“一带一路”建设、中非“十大合作计划”，有效解决从事中非经贸投资企业的融资需求，同时为包括中资企业、个人在内的非洲客户提供跨境人民币服务，助推人民币国际化。

推进对非洲国家金融投资环境的研究。非洲有50多个国家，各国经济水平、政治环境和金融法治环境均不同，政府应组织各大商业银行、企业、高校和律所，联合推进对非洲金融投资环境的研究。

国有和民营银行均可走进非洲。截至2022年底，湖南银行业总资产达8.8万亿元，除国有银行外，长沙银行、湖南银行等民营银行也跻身中国100强银行榜单，因而国有和民营银行均有投资非洲的实力。由于大部分非洲国家经济体量较小，而民间资本设立的民营银行更具活力，所以民营银行同样有在非洲开拓的空间。

有效规范走进非洲的中资银行。中资银行在非洲国家经营须遵守当地的民商事、刑事法律法规，并遵守银行监管机构的审慎性监管要求。这需要中资银行重视两个问题，其一是建立良好的公司治理架构，其二是挑选具有任职资格的董事和高级管理人员。

渐进式有序推进投资。在对非洲银行的经营方式、经营风格、经营政策和特点等不够深入了解的情况下，可先以与非洲银行合作的形式进入非洲，分期分批派出中方管理人员到非洲工作，熟悉当地情况，在实战中培养人才，并控制投资非洲银行的风险。待时机成熟时，再扩大投资规模，开办中方独资银行。

（作者分别系湘潭大学党委副书记、教授；湘潭大学中国-非洲经贸法律研究院院长、教授）